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关于赴省内五市学习粮食物流产业园区建设的考察报告

文章来源:巴中市粮食局  添加时间:2015-07-13  浏览: 509

巴中市粮食物流产业园区建设考察组

2015年7月5日

为推进巴中市粮食物流产业园区建设,根据市政府分管领导安排,6月29日至7月1日,巴中市粮食物流产业园区建设学习考察组由市政府副秘书长王建华带队,一行 9人赴广安市"粮食物流园区"、南充市高坪区"川东北粮食物流中心"、遂宁市"川渝粮食物流园",内江市资中"火车货站省粮库迁建项目"、成都市新津"中粮(成都)产业园"等地考察学习,大家一路听、一路看、一路思、一路议,深感五市粮食物流产业园区建设发展迅速,成效显著。现将学习考察情况报告于后:

一、五市粮食物流产业园区建设的主要经验和做法

(一)拓宽发展思路建设粮食物流综合产业园。我们所考察的五市建设粮食物流产业园,他们不是简单的就粮库搬迁,而是把粮油仓储、加工、物流乃至社会物流整合在一起,达到企业既搬得出,又能一体经营,把粮食产业做大,企业搞活。我们参观学习的广安粮食物流商贸园,他们于2012年着手把广安国家粮食储备库搬迁到枣山物流商贸园区,分两期建设,一期占地100亩,投资6000万元(不含土地费),建设8万吨标准粮仓、5000吨油罐及附属设施;二期工程占地100亩,建设5万吨低温粮库,成品粮仓2800平方米,包装周转仓1万吨,自建米、面、油加工厂,招商引资合作建设熟食品加工厂,建设交易市场,电子商务大楼及物流配送中心。

(二)选址在交通最便利的地方建设粮食物流综合产业园。我们考察的五市粮食物流综合产业园区,他们根据粮食大宗商品属性和体重、量大、利微,搬运物流成本高等特点,把园区都选址在交通便捷的火车站旁或将铁路专用线引进园区内,提高运输效率,减少二次搬运,降低物流成本,实现产值、利润最大化。广安粮食物流园区、选址建在川渝铁路旁,距火车站200米。川北粮食物流中心,位于高坪区南充火车东站东侧,园区已建成铁路专用线两条共2130米。遂宁川渝粮食物流园区,位于中国西部现代物流港内,遂宁火车南站旁,建设有铁路专用线,公路货运场站。该物流港还建设有海关监管区,并引进了远成物流集团、威斯腾物流等大型专业物流企业入园。中粮(成都)产业园,位于成都新津县普兴镇普兴火车站旁,占地1253亩,一期完成投资17亿元,用地700亩,已建成铁路专用线2条,散粮卸车设施,物流配送货场。内江资中省粮食储备库迁建项目,占地100亩,位于资中火车站旁。已建成5万吨储备仓、1万吨中转仓、1.5万吨小包装仓。

(三)仓储、物流、加工一体化建设粮食物流综合产业园。五市粮食物流综合产业园区,他们都把粮食仓储、粮食物流、粮油加工建设在一起,整合在一个园区内,达到资源相互利用,形成产业链,实现效益最大化。我们学习考察的广安粮食物流园区,是建设集粮食仓储、精深加工、批发交易市场、电子商务、物流配送五大板块的综合粮食物流园区。遂宁川渝粮食物流园区,目前已完成投资2亿元,建成粮食仓容10万吨,年产10万吨的大米加工厂,小包装、中包装油脂分装厂,检测大楼,电商中心和交易市场的川渝粮食综合物流园区。中粮(成都)产业园,已完成项目一期投资17亿元,占地700亩,储粮仓容(中转仓)27万吨,年产精米5万吨大米加工厂,40万吨饲料厂、10万吨淀粉糖厂、2条国际先进水平的面粉生产线,年处理小麦24万吨及国内领先的挂面生产线,年生产能力1.8万吨。

(四)用优惠政策建设粮食物流综合产业园。由于粮食是社会公共产品,解决群众吃饭生存问题,粮食行业有其特殊性,承担履行宏观调控公共职能,粮食企业属微利企业。我们参观五市粮食物流综合产业园建设,他们从粮食行业实际出发,充分运用政府这只手,制定优惠扶持政策,推动粮食物流产业建设。南充"川东北粮食物流园区"项目建设用地按工业用地9.6万元/亩执行,土地成本价格48万元/亩。广安市政府把成本价45万元/亩的土地按工业用地8万元/亩计价,价差由规划和国土部门通过调整其他商住用地面积及容积率等办法补偿,除用地价格优惠外,从2012年至2014年连续3年每年给予1000万元财政补贴资金支持。南充市川东北粮食物流园区把位于城区高坪国库粮食仓储土地拍卖8000万元的净收益全部作为粮食物流园区建设启动资金。资中省粮食储备库迁建实行置换办法,先将粮库原址土地变更为商住用地性质,拍卖收入除上缴的规费外全部用于新库建设。

(五)创新机制建设粮食物流综合产业园。我们参观学习五市建设粮食物流综合园区,他们大胆创新机制体制,筑巢引凤、招商引资,采取股份合作,融合多种经济成分,借力借智发展。南充粮食物流中心引进了世界500强的油脂企业益海,同时还引进了制粉、大米加工、面粉加工等一大批企业入驻园区,使园区的功能得到了充分的发挥。遂宁川渝粮食综合物流园区,除仓储设施由国有企业投资建设外,其余粮食加工、物流配送都运用市场手段,发展股份合作加工企业,建设批发市场,引进粮食企业参与市场经营。

(六)科技支撑建设粮食物流综合产业园。五市粮食物流综合产业园,他们不是简单建仓,建厂,而是建成现代化、自动化、科技含量高的无噪音、无污染的低碳环保现代企业。中粮(成都)产业园所建大米厂、面粉和挂面厂、淀粉糖厂、饲料厂采用国际最先进设备、先进工艺、先进技术,建成了全封闭的"三无三新五化"(无噪音、无灰尘、无污染,新设备、新工艺、新技术,自动化、数字化、平台化、智能化、智慧化)现代化工厂。同时,十分重视企业新产品的研发,做到产、学、研相结合。他们建有科研大楼、有自己的科研团队,开发、研制的一批批科技含量高的面粉、条面等新产品不断面市,深受消费者青睐,淀粉糖在西南地区市场占有率75%。2014年,园区实现产值30亿元,创税3000万元,就业1000余人,其产值占新津县国内生产总值的十分之一

二、参观学习五市建设粮食物流产业园区给我们的启示

通过学习考察五市建设粮食物流产业园,对我们考察组一行感受很深,启发很大。我们在与他们座谈交流时,体会到建设粮食物流综合产业园的"三个离不开":

(一)离不开党委、政府重视关心。从对广安、南充、遂宁、内江、成都市五市的考察情况看,当地党委、政府对粮食物流产业园区建设都给予了高度的重视,始终把粮食产业作为基础工程、民生工程来抓,纳入为市政府的重点工程,统一组织、协调、实施,用政府推动和市场推动相结合的办法破解粮食物流产业园区建设中的矛盾和问题。广安市先后两任市长亲自谋划、研究粮食物流园区建设,督促项目落地建设,多次召开常务会议专题研究项目建设的有关问题,落实优惠扶持政策并形成专题会议纪要,以此推动该项目建设。南充市成立由市政府常务副市长任组长,分管副市长任副组长,市粮食、发改、财政、规划和建设局、规划办、国土资源、环保、农发行等单位和高坪区政府负责人为成员的建设工作领导小组来加快推进川东北粮食物流园区建设。成都市为加快建设进度,专门成立了粮食物流园区建设管理委员会(粮管委),统一对整个粮食产业园区的规划、布局、设计、建设、招商引资进行协调和管理。

(二)离不开部门支持帮助。我们这次参观学习五市建设粮食物流综合产业园,项目之所以能顺利推进建设,离不开发改、财政、建设、规划、粮食、国土、农业、环保等相关部门对项目建设推动给予大力的扶持和帮助。一是为领导决策提供科学依据。项目建设涉及到的相关部门相互协调沟通,积极对项目的规划、布局、设计、建设进行充分论证,提出科学合理的建设性意见;二是协同加快推进项目建设。他们实行联合办公、一站式服务,落实建设用地、办理审批项目立项、可研、环评、灾评、水保等项目前期工作和项目建设规划许可、建设许可、用地许可等建设手续,并减免相关税费;三是大力扶持项目建设。项目建设涉及到的相关部门积极指导、帮助企业向国家、省争取项目资金支持,对粮食物流产业园区基础设施建设给予贷款财政贴息。

(三)离不开粮食部门和粮食企业自身努力。考察学习省内粮食物流园建设,粮食主管部门和粮食企业积极主动作为,他们在项目规划、项目管理、产品研发、市场营销和企业管理,有钻劲、有闯劲、有干劲、思路清晰、思想超前、理念先进。一是科学合理布局。他们将粮食仓储、粮食物流、粮油精深加工、饲料加工等产业统一纳入一个园区内规划建设。建设什么,怎么建,搞好科学定位,搞好设计论证,明晰建设内容,落实建设概算投资,科学制定项目推进实施方案;二是积极争取支持。一方面积极向党委政府汇报、加强与有关部门沟通;另一方面积极策划、包装项目,努力争取国家、省项目资金,把争取政策、用好政策、用活政策做实;三是严格规范运作。省内五市建设粮食物流产业园在项目的规划设计、建设管理、经营发展中都是坚持按程序、依法依规、公开公平,把项目建设得起来,又没有出现违规违纪的事,没有干部倒下。

三、对推进巴中现代粮食物流综合产业园区建设的建议

(一)比选落实项目选址,加快项目前期推进。根据外出学习考察省内五市建设粮食物流综合产业园经验,结合巴城总体规划和"十三五"全市粮食行业规划布局,我们就巴中国家粮食储备库整体搬迁建设粮食物流综合产业园建设项目选址进行对比(单独另行文),项目选址在经开区靠火车站旁36路大道K13—05地块为最优,请尽快决策落实,以加快项目前期推进。

(二)完善项目建设内容,建设粮食物流综合产业园。这次学习考察省内五市建设粮食物流综合产业园另一条经验就是拓展发展思路,不仅局限建设粮食产业园而是在规划设计上,与经济开发区功能配套,以物流建设为主要内容来进一步搞好项目规划,定位建设粮食物流综合产业园。近期聘请专业的规划团队和专家评审团队进行项目规划、论证、与经开区对接,制定可行规划方案。

(三)算好建设资金帐,务实推进项目建设。一是明确将四川巴中国家粮食储备库旧库区土地变性为商住用地性质,拍卖收入全部用于新库建设。二是以在兴文经济开发区征用的土地作抵押向银行贷款筹措建设资金,财政给予贴息。三是对旧库处置收益、新建用地价格和项目建设资金概算进行评估论证。

(四)加强对项目实施的组织协调。为加快项目实施推进,借鉴兄弟市的做法,建议尽快成立巴中粮食物流产业园项目工程建设专班,加强对巴州区、经开区、国土、规划、发改等部门协调。